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    《汕頭市人民政府重大行政決策事項目錄管理辦法》解讀
    • 2022-08-10 16:54
    • 來源: 汕頭市人民政府辦公室
    • 發布機構:汕頭市司法局
    • 【字體:    

      一、制定的必要性

      規范重大行政決策程序,是建設法治國家、法治政府的必然要求,是完善中國特色社會主義法治體系、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。《汕頭市人民政府重大行政決策目錄管理辦法》(汕府〔2019〕128號)自2020年1月1日施行以來,對規范我市各級政府重大行政決策事項目錄管理,健全重大行政決策機制,進一步提高重大行政決策的質量和效率發揮了積極作用。2021年9月10日,省政府頒布了《廣東省重大行政決策程序規定》,對重大行政決策事項范圍、重大行政決策事項目錄管理程序等方面作出了具體規定,因此,結合我市實際,制定《汕頭市人民政府重大行政決策事項目錄管理辦法》對推動我市重大行政決策事項規范化管理十分必要。

      二、制定的依據

      (一)《重大行政決策程序暫行條例》(國務院令第713號);

      (二)《廣東省重大行政決策程序規定》(廣東省人民政府令第288號)。

      三、主要內容

      涉及制定內容七方面:

      (一)關于制定的依據

      第一條“為規范政府重大行政決策行為,明確重大行政決策事項范圍,促進依法行政和法治政府建設,根據《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規定》,結合本市實際,制定本辦法”。

      將《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規定》作為制定依據。

      (二)關于重大行政決策事項范圍

      第六條“重大行政決策事項目錄的具體范圍,按照《廣東省重大行政決策程序規定》的范圍確定。”

      《汕頭市人民政府重大行政決策量化標準規定》已于2021年12月26日廢止(汕頭市人民政府令第202號),我市重大行政決策事項目錄的具體范圍,將按照《廣東省重大行政決策程序規定》的范圍確定。

      (三)關于行政機關報送重大行政決策事項建議的要求

      第七條第一、二款“市各部門及高新區管委會、綜保區管委會、華僑試驗區管委會應當于每年第一季度報送至少一個項目備選。報送的重大行政決策事項建議應當結合市委、市政府中心工作提出,符合汕頭經濟社會發展實際”。

      該條款一是確定了報送的時限要求;二是提出每個單位每年至少報送一個項目備選的要求;三是提出對報送的重大行政決策事項建議內容的要求。

      (四)關于行政機關提出市政府重大行政決策事項建議的內容

      第七條第四款“提出市政府重大行政決策事項建議的內容應當包括擬納入目錄的事項名稱、理由、決策承辦單位、時間安排、法律法規和政策依據以及擬解決的主要問題、擬采取的主要措施等”,明確了提出市政府重大行政決策事項建議的具體內容。

      (五)關于公民、法人或者其他組織提出重大行政事項建議的規定

      第八條“公民、法人或者其他組織可以向市政府、決策相關職能部門等有關單位提出重大行政決策事項建議,內容包括事項名稱、法律法規、依據和主要理由”,明確了公民、法人或者其他組織可以提出重大行政事項建議及內容要求。

      (六)關于市政府重大行政決策事項目錄的審查標準

      第九條第一款“市人民政府可以結合法律法規規章的規定、國民經濟與社會發展五年規劃和年度計劃、政府工作報告中的目標任務和重點工作、政府及其部門的工作實際,以及社會普遍關注、事關人民群眾切身利益的合理訴求等綜合考量確定目錄”的內容。

      (七)關于重大行政決策事項目錄調整的啟動程序

      第十條“列入目錄的重大行政決策事項需要調整的,決策承辦單位應當向市人民政府提出,同時說明理由和依據”及第十一條“調整重大行政決策事項目錄程序按照本辦法第七條和第九條規定執行”明確了重大行政決策事項目錄調整的啟動程序。


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